Где искать деньги?

Новое правительство Удмуртии озабочено поиском средств для покрытия дефицита регионального бюджета. Недостающие почти 2 млрд. рублей пытаются закрыть, предлагая урезать расходы на капитальное строительство и социальную сферу. Депутатам Госсовета, скорее всего, придется согласиться с методами нового правительства – экстренными, но все-таки краткосрочными. Настоящая оптимизация бюджета начнется совсем скоро, и точно не обойдется без серьезного анализа эффективности бюджетных затрат.

И начать следует с анализа расходов Администрации столицы республики, вольно обращающейся с бюджетными финансами, несмотря на их острый недостаток. В качестве примера можно взять историю строительства спортивного зала на ул. 9 Января в Ижевске. Она началась с перечисления бюджетом УР Администрации Ижевска средств на строительство, в том числе, спортивных объектов. Муниципальные власти столицы деньги получают, но дальше ими распоряжается МАОУ ДОД «ДЮСШ №9», наблюдательный совет которого одобряет совершение сделки на строительство на территории стадиона «Торпедо» спортивного зала. До конца 2013 года в адрес «ДЮСШ №9» поступают заявки от хозяйствующих субъектов, желавших проектировать и строить спортзал, договор заключается с ООО «Конкрит», предложившим смету в 44 млн. 200 тыс. руб.

 Появление в этой схеме Детско-юношеской спортшколы не случайно. Согласно делу, возбужденному УФАС в 2016 году, и в Администрации города, и в Управлении по физической культуре и спорту прекрасно знали, что положения закона о размещении заказов на автономные учреждениям (ДЮСШ им и является) не распространяются, поэтому и передали субсидию МАОУ ДОД «ДЮСШ №9». А дальше нарушения пошли одно за другим. ДЮСШ не приняла меру к обеспечению конкурсного принципа при выборе подрядчика, а Управление по физической культуре заключило соглашение с ООО «Конкрит» в отсутствии заключенного соглашения о предоставлении субсидий.

Дополнительную пикантность ситуации придает и еще один факт. Как выяснилось, ООО «Конкрит» предоставило предложение по стоимости работ – вот чудо! – полностью совпадающее с общей стоимостью объекта. «Указанное обстоятельство свидетельствует об осведомленности ООО «Конкрит» об общей стоимости объекта», - сделал вывод антимонопольный орган.

Иными словами, в действиях как Администрации Ижевска, так и Управления по физкультуре и «ДЮСШ №9» налицо были все признаки нарушения закона о защите конкуренции «в части согласованных действий по уклонению от проведения торгов».

Без проведения торгов

В какие деньги обошлись налогоплательщикам все эти финансовые манипуляции городских властей, хорошо бы определить следствию. Тем более что спортзал на ул. 9 Января в Ижевске был не единственным объектом, который строили городские власти в лице Управления по физической культуре и спорту, которое возглавлял в то время Сергей Стрелков, сегодня в должности замглавы Администрации г. Ижевска занимающийся вопросами экономического и инвестиционного развития.

По аналогичной схеме строился и «Крытый каток с искусственным льдом», сегодня имеющий адрес пр. Калашникова, 15. На этот раз МАОУ ДОД «ДЮСШ №9» заключило договор с небезызвестным в Ижевске ООО СК «УралДомСтрой», принадлежащим экс-депутату Госсовета УР Алексею Чулкину. Поначалу строители планировали уложиться в 268,1 млн. руб., но потом, чудесным образом, сумма выросла до 309,3 млн. руб. В итоге же крытый каток обошелся в 314,4 млн. руб., 54% из которых – средства федерального бюджета.

Ни о какой эффективности использования бюджетных средств в этом случае не могло быть и речи – подрядчик в лице «УралДомСтроя» был определен без проведения торгов, о чем прямо говорится в отчете Контрольно-счетной палаты МО «Город Ижевск». Общая сумма нарушений по расходованию бюджетных средств на строительстве крытого катка составила 95,2 млн. руб. – это почти треть от общей суммы. Нарушений полный букет: несоблюдение условий предоставления субсидий, искажение данных бухгалтерской отчетности, завышение стоимости услуг по договору с ООО ИСК «Инициатива», которое осуществляло функции технического заказчика.

Откуда взялась «Инициатива»?

Строили «Крытый каток с искусственным льдом», соответственно, так же, как и оформляли всю сделку – с нарушениями. Не так давно у недавно построенного катка вдруг потекла крыша. Родителям совместно с администрацией пришлось 4 месяца «бодаться» с подрядчиком, чтобы тот устранил по гарантии брак. А на шкафчики в раздевалке пришлось скидываться уже самостоятельно.

А ему, в свою очередь, стоило бы заинтересоваться личностями, имеющими прямо отношение ко всем перечисленным нарушениям. Распоряжение, согласно которому средствами бюджета вдруг стала распоряжаться «ДЮСШ №9», было подписано тогдашним начальником Управления по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска Сергеем Стрелковым. Он многое может рассказать о схемах, позволявших заключать соглашения с нужными компаниями, и том, как выгодный заказ получило ООО «УралДомСтрой» господина Чулкина, поспособствовавшее участию в схеме ООО ИСК «Инициатива».

Это ООО ИСК «Инициатива» засветилось и в громком деле, связанном с банкротством ООО «ПТ БПХ», которое до недавнего времени возглавлял Сергей Зайчиков. Решением Арбитражного суда УР ООО «ПТ БПХ» осталось должно «Инициативе» 24,3 млн. руб.

Пошел на повышение

Жители столицы республики хорошо помнят скандал вокруг планов строительства в городе мини-АЗС рядом с жилыми домами: у дома №206 по ул. Удмуртской (всего в 22 метрах от окон), на перекрестке ул. К.Либкнехта, 40 лет ВЛКСМ и Пушкинской, на ул. Кирова между Милиционной и 50 лет Пионерии и т.д. Проект этот активно продвигает ООО «Паритет» и холдинг «UDS-group» депутата Госсовета Алексея Чулкина.

Проект строительства мини-АЗС был одобрен на заседании городского Инвестиционного совета в апреле 2016 года. А за три месяца до этого скандального решения заместителем главы Администрации г. Ижевска по экономическому и инвестиционному развитию города стал Сергей Стрелков. Можно, конечно, и дальше верить в совпадения, но только ими тесной связи между владельцем UDS-group Алексеем Чулкиным и замглавы Администрации г. Ижевска Сергеем Стрелковым не объяснить. Чиновник, повышенный до уровня заместителя Юрия Тюрина, физкультуру и спорт, кстати, не забывает и по старой памяти активно контролирует все сделки, заключаемые Управлением по физической культуре и спорту.

Заняться проверкой этих связей в скором времени должна Прокуратура УР, соответствующее заявление о многочисленных нарушениях при освоении бюджетных средств чиновниками Администрации и близкими к ним компаниями уже подготовлено. Вопрос лишь в том, как глубоко станут заглядывать следователи в подробности строительства в Ижевске крытого катка, спортивного зала и многих других объектов. От этого во многом будет зависеть и реакция руководства республики, которому еще предстоит навести порядок в Администрации столицы республики.

Фото: izh.kp.ru